根据土地增值税法律制度的规定，房地产开发企业有（）情形的，税务机关可以参照与其开发规模和收入水平相近的当地企业的土地增值税税负情况，按不低于预征率的征收率核定征收土地增值税。

A、依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的
B、擅自销毁账薄或者拒不提供纳税资料的
C、符合土地增值税清算条件，未按照规定的期限办理清算手续的
D、申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的

答案：ABD