小亮，12周岁，父母双亡,被县民政局认定为孤儿 爷爷是其唯一在世的亲人,身体健康、经济宽裕 根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》等有关规定，小亮应当由（ ） 抚养