某市民政局推动开展“社会养老服务”项目，参与项目实施的有社会福利事业单位、社会工作服务机构、社区组织、企业，他们对如何开展“社会养老服务”提出建议 这种社会福利行政运行模式的特点是(　　) (2011年)