某市出台了一系列惠民政策，但迟迟未落实到某养老服务机构 机构的老人们认为主要原因是机构工作不到位，希望直接与有关部门沟通 为此，机构管理者派社会工作者负责处理这个问题 根据社会工作专业价值和伦理守则，社会工作者首先应做的是()