根据《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施或者不能满足需要的，可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决，所需资金由( )统筹解决 (2016)