社会工作者通过对某社区下岗工人的调查，发现虽然下岗工人自身存在教育水平低、职业技术问题差等问题，但下岗工人群体的出现，更重要的原因是国家对国有企业进行改革，国有企业的“关、停、并、转”等政策使部分国企职工下岗，这说明社区社会工作者()