2009年10月自考行政组织理论试题及答案
全国2009年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．实行委员会制的典型国家是（ A ）
A．瑞士 B．法国
C．英国 D．美国
2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ D ）
A．《帕金森定律》 B．《官场病》
C．《政府未来的治理模式》 D．《彼得原理》
3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（ D ）
A．孔子 B．孟子
C．老子 D．墨子
4．规定行政组织的具体形式与地位的是（ A ）
A．政体 B．政党制度
C．国体 D．民主制度
5．行政职能的载体是（ ）
A．行政权力 B．行政机构
C．行政编制 D．行政结构
6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（ ）
A．小泉内阁 B．海部内阁
C．池田内阁 D．村山内阁
7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ A ）
A．以效率为中心 B．以宏观调控为中心
C．以转变职能为中心 D．以职能行使为中心
8．在明清时期，内阁是（ C ）
A．决策机构 B．执行机构
C．咨询机构 D．监察机构
9．1982年以前，法国省长的任命取决于（ D ）
A．总统 B．国民议会
C．省议会 D．总理
10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（ B ）
A．柏拉图 B．亚里士多德
C．马基雅维利 D．汉密尔顿
11．我国国务委员的设置时间为（ A ）
A．1982年 B．1988年
C．1993年 D．1998年
12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ）
A．“帕金森现象” B．“帕累托现象”
C．“雷格斯现象” D．“彼得现象”
13．2003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（ D ）
A．25个 B．26个
C．27个 D．28个
14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（ C ）
A．美国企业界 B．英国企业界
C．日本企业界 D．法国企业界
15．美国联邦政府的部长提名权决定于（ D ）
A．选民 B．众议院
C．参议院 D．总统
16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（ A ）
A．首长制 B．分离制
C．混合制 D．完整制
17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（ B ）
A．调动地方积极性 B．转变政府职能
C．精简机构 D．提高效率
18．1912年南京临时政府成立时采取的是（ B ）
A．委员会制 B．总统制
C．混合制 D．内阁制
19．湖北省的神农架林区是属于（ C ）
A．直辖管理区 B．特别行政区
C．行政特区 D．民族自治区
20．当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ D ）
A．新公共服务理论 B．新公共管理理论
C．政府再造理论 D．新自由主义理论
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。
21．委员会制一般适用的工作领域包括（ ABCDE ）
A．顾问 B．调节
C．讨论 D．立法
E．决策
22．马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ ACDE ）
A．群众支持 B．依法治国
C．组织内聚力 D．持续存在
E．领导者的超常能力
23．西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（ CDE ）
A．高斯 B．圣吉
C．韦里奇 D．奥蒂奥纳
E．杜拉克
24．布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ ABD ）
A．政策制定 B．公共服务
C．绩效评估 D．电子政务
E．公务员制度改革
25．从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ BCD ）
A．人力资源与社会保障部 B．国务院政策研究室
C．浙江省统计局 D．国务院机关事务管理局
E．教育部考试中心
三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。
27．为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。
28．公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。
30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。
31．简述经济环境对行政组织的影响。
32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。
34．试述中国行政组织设置的原则。
六、案例分析题(本题13分)
35．某某乡教育管理站年度目标管理责任书
为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：
1．适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。
2．学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。
3．认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。
4．加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。
5．认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。
6．全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。
7．组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。
8．大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。
9．全面贯彻《学校体育工作条例》，认真实施《小学生体育合格标准实施办法》，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85％以上。
10．重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。
11．进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。
要求：根据上述材料回答下列问题
（1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分）
（2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）
答案及评分参考
一、单选题1A2D3D4A5B 6D7A8C9D10B 11A12A13D14C15D 16A17B18B19C20D
二、多选题21ABCDE22ACDE23CDE24ABDE25BCD
三、辨析题26.错。新中国建立初，我国地方行政组织有大区、省、县、乡四级。
27.对。行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致，
28．错。当时雅典国家最高权力机关是公民大会。
四、简答题
29.（1）1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的《戈尔报告》，其中涉及简化政府采购方式的内容有：1分（2）重新起草政府采购条例；1分（3）通过电子市场简化采购程序；1分（4）小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场；1分（5）财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。2分
30.（1）提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性约束；2分（2）适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级；2分（3）将多元化管理原则融进组织的相关领域。2分
31.一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用；
（1）决定着行政组织的存在与发展；1分（2）制约着行政组织的功能发挥和部门设置；1分（3）提供了行政组织运行的物质基础；1分（4）影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。1分
二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的功能。1分
（1） 直接决定着行政组织的性质和变化；1分（2）影响着行政组织的功能配置和运行方式。1分
32.巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是《经理人员的职能》。1分
（1）组织的本质是协作系统；1分（2）组织的三要素理论——共同目标、协作的意愿和信息交流；1分（3）权威来自于接受；1分（4）组织平衡思想；（5）非正式组织理论。1分
五、论述题
33.（1）正确划分中央和地方的权利关系，实质上就是要正确运用集权制、划分制和均权制。2分（2）一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；二是国家的机构行使。2分（3）我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分和处理中央和地方的权利关系，需要注意一下几点：1分
答案：