张某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给张某。张某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。2013年，民政局换发《烈士证书》时，没有将《烈士证书》换发给张某。张某不服，向法院提起诉讼。法院应当