2015年4月自考中国行政史试题及答案
全国2015年4月高等教育自学考试
中国行政史试题
课程代码：00322
一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1.原始社会末期军事民主制时期社会公共事务管理的最高权力机关是（ C ）
A.人民大会 B.酋长议事会 C.军事首长 D.部落长老会
2.商王朝调整王朝管理体系,以强化王权的制度称为（ B ）
A.礼乐制 B.内外服制 C.井田制 D.宗法制
3.周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为（ D ）
A.朝会 B.巡视 C.朝觐 D.巡狩
4.专制主义中央集权制度的核心是（ A ）
A.皇帝 B.宰相 C.诸侯 D.中枢官员
5.汉武帝以后选拔官吏的主要途径是（ D ）
A.任子 B.赀选 C.征辟 D.察举
6.曹魏建国后,执掌诏令发布权的是（ B ）
A.侍中 B.中书 C.门下 D.尚书
7.魏晋南北朝时期,南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。这种特殊行政区称为（ C ）
A.王国 B.侨州郡县 C.左郡县 D.右郡县
8.隋唐时期,中央政府中主管文教事务的机构是（ A ）
A.国子监 B.大理寺 C.太常寺 D.光禄寺
9.唐朝决策文书中对具体行政事务的指令性文件称为（C）
A.册书 B.制书 C.敕 D.诰
10.我国历史上正式施行开科取士,确立科举制度,始于（ D ）
A.唐玄宗时期 B.武则天时期
C.隋文帝时期 D.隋炀帝时期
11.五代十国时期,节度使的辖区是（ B ）
A.州 B.道 C.县 D.乡
12.宋朝的官员选拔制度中,主要的入仕途径是（ A ）
A.科举 B.荫补 C.军功入仕 D.纳资入官
13.我国历史上辽的统治者是（ C ）
A.满族 B.蒙古族 C.契丹族 D.女真族
14.在西南少数民族地区实行土司制度的是（ D ）
A.唐朝 B.宋朝 C.元朝 D.明朝
15.清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而设立的中央机构是（ A ）
A.理藩院 B.礼部 C.太常寺 D.鸿胪寺
16.清朝官吏在任用时,以低级官兼任高级职务的形式称为（ A ）
A.护理 B.兼职 C.加衔 D.署职
17.《中华民国临时约法》规定,中央行政体制为（ B ）
A.总统制 B.责任内阁制
C.总理制 D.大元帅制
18.1898年6月11日,光绪皇帝颁布“明定国是”诏书,宣布变法,史称（ B ）
A.钦定变法 B.百日维新 C.预约立法 D.预备立宪
19.1876年,率兵西出阳关,收复天山南北的是（ C ）
A.奕䜣 B.李鸿章 C.左宗棠 D.曾国藩
20.根据南京临时政府《关于公文程式咨》的规定,同级公署职员互相行文者曰（ D ）
A.谕 B.令 C.示 D.咨
21.北洋军阀政府的司法机关分为两个系统,一是普通司法机关,二是专门的行政诉讼机关。其中最高审判机关是（ B ）
A.总检察厅 B.大理院 C.平政院 D.肃政厅
22.中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在（ B ）
A.组织建设上 B.决策问题上 C.选拔官员上 D.法规制定上
23.中央设计局作为抗战期间行政决策的技术系统,其主持设计的机构是（ C ）
A.军委会 B.中政会 C.审议会 D.参议会
24.抗战时期,抗日根据地负责干部管理的部门是（ C ）
A.司法部门 B.教育部门 C.民政部门 D.财政部门
25.解放战争时期,人民民主政权建立了统一的干部任免制度。一般情况下,县级以上行政干部的任免机关是（ D ）
A.省政府 B.解放区参议会
C.中共中央 D.大解放区人民政府
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
26.中国奴隶制时代行政管理的特色主要体现为（ ABCE ）
A.强烈的神权色彩 B.等级君主制的国家结构 C.以血缘关系为纽带
D.专制主义的中央集权 E.原始民主遗风的残留
27.隋唐时期,在职级上基本与六部处于平行地位的中央职能机构包括（ BC ）
A.尚书省 B.九寺 C.五监 D.三公 E.节度使
28.金代录用女真人为行政官员的途径有（ BCD ）
A.科举 B.荫补 C.世选 D.军功 E.察举
29.清代对官员的考核标准有（ ACDE ）
A.守 B.德 C.才 D.年 E.政
30.苏区工农民主政权行政体制的特点有（ BCD ）
A.实行双重领导 B.采取“议行合一”的管理体制
C.贯彻民主集中制原则 D.贯彻精简和效能的原则
E.坚持党的领导
[NextPage]
三、名词解释(本大题共5小题,每小题3分,共15分)
31.集议
集议是群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式。集议的事项多系军国大事，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。
32.两府三司制
在宋朝皇帝直接控制最后决策权的前提下，由中书门下处理日常行政事务，枢密院处理军政军令事务，三司使掌管财政事务，形成两府三司分类进行管理的格局，两府三司均可独立处理各自管辖范围内的事务。两府三司起到加强中央集权的作用。
33.南面官制
是辽朝统治者模仿唐朝制度而设立的一套管理汉人的制度。南面官以汉人为主，但也有契丹人，南面官系统不是辽政权的权力重心所在。
34.宗人府
宗人府是清朝管理皇族事务的机构，其长官为宗人令，由亲王或郡王充任，其下属为左、右宗正和左、右宗人等，均从满族贵族中遴选。
35.行政督察专员公署
南京国民政府为适应国民党部署反共内战的需要而设立的省政府的派出机关，它与孙中山提出的地方政制相违背。单从行政管理的角度看，它在沟通省县联系、整顿吏治、绥靖地方及提高效率方面是起了作用的。
四、简答题(本大题共5小题,每小题6分,共30分)
36.与中国奴隶社会相比,中国封建社会行政管理具有哪些特点?
1、形成了大一统的中央集权体制
2、神权政治色彩有所淡化
3、行政法则逐渐建立
37.简述明朝选官制度的主要内容。
1、荐举。荐举是洪武年间最主要的入仕途径。
2、学校。学校也是明初一条主要入仕途径。
3、科举。明朝科举依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。
4、承荫制度和由吏而官。承荫制度是子弟依靠父兄功绩获取做官资格；由吏而官是指政府各机关的吏官经三次考核合格后可参加考试，考试合格即获得担任低级官员的资格。
38.简述近代中国行政管理的发展趋势。
1、旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流
2、新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化
3、共产党领导的新民主主义政权，为行政管理和现代化开辟了广阔的前景
39.简述北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因。
1、体制混乱，权限不清
2、政出多门，有令不行，有禁不止
3、内阁派系复杂，互相牵制
4、内阁更迭频繁，政局动荡。
40.简述苏区行政监督的主要形式。
苏区已形成完整的体系。
苏区各级政府在共产党的领导之下，接受共产党的监督；
人民群众的监督；
工农检察机关的监督；
主管部门的监督；
审计监督。
五、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
41.试述近代中国社会的基本特点。
（一）半殖民地化和近代化的并存及双向演化
在中国社会形态逐步向半殖民地化方向演变的同时，行政管理也开始了艰难的近代化的进程。主要表现在：一是领土主权的不完整性；二是行政管理机构的半殖民地化。
（二）民主的形式和专制的实质
鸦片战争以后，由于整个社会经济结构的变化和欧美思潮的波及，民主的呼声不绝于耳，封建专制主义逐渐瓦解。然而，延续了两千多年的封建专制制度和专制主义思想也并非一冲即垮的纸船泥牛，它们以百倍的努力、千倍的疯狂，顽固地守着自己的每一块土地。
（三）以党治国，党政关系复杂多变
近代的中国政党是适应社会经济和阶级斗争的需要而产生的。政党现象一旦出现，就必然出现以其特有的方式去干预和影响国家的行政管理。于是，党政关系就成为行政管理活动中最重要的问题之一。广州、武汉国民政府建立后，明确规定了“以党治国”的原则，国民党本应“还政于民”，但蒋介石先以总统后以国民党总裁名义，牢牢掌握着政府的人事任免权、军事指挥权等，重大行政决策仍由党内圈定。
（四）军政合一，以军干政相当普遍
正是由于近代中国历届政府都具有军事性的特点，因而行政管理必然要受到军队的干扰，以军干政的现象相当普遍。近代一切军阀，都爱兵如命，都懂得“有军则有权”的道理，他们不断利用手中的兵权，操纵政潮，干扰行政管理活动。
（五）法律条文与实际情况相异
进入近代特别是辛亥革命以来，“以法治国”已经逐渐成为国家行政管理的基本原则。自清末颁布《情定宪法大纲》以来，不能说没有约束行为的法律，然而法律条文是一回事，实际情况又是一回事，法律条文与实际情况想去甚远，甚至大相径庭。在国民党统治下，“以法治国”徒有其名，“依法谋私”、“以人治国”则普遍流行。可见，从清末到国民党统治的历届政府，尽管都高喊过“以法治国”的口号，但实际上都没有跳出“以人治国”的范围。
（六）行政效率与社会效益的反差
行政管理是追求效率的活动，同时，行政管理又必须注意社会效益，是行政效率与社会效益的统一。如共产党领导的抗日民主政权，通过实施精兵简政等措施，大大提高了行政效率，推动了抗日战争的胜利发展。但大多数政府不仅行政效率不高，而且行政效率与社会效益形成严重的反差。
42.试述抗战期间国民政府为了提高行政机关的工作效能所采取的改进措施。
第一，在国防最高委员会中设立执行委员。
由中央党部秘书长、各部部长、训练委员会主任委员、中政会秘书长；国民政府文官、行政院秘书长、各部部长等组成。执行委员经委员长指定可以列席国防最高委员会常务会议。国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行。这保证了决策执行的及时性和准确性。
第二，推行行政三联制
为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。每项工作在实施之前，必须有实施计划及经费预算；执行中，必须按计划逐步实施；实施结果必须进行严格考核。
第三，实行分层负责制
1941年2月国防最高委员会颁布《各级机关拟定分层负责制办事细则之原则与方式》要求各级机关实行分层负责制，即将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。
第四，推行幕僚长制
这是一种机关工作制度。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作。这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。但由于幕僚长负责制与行政长官个人集权制是矛盾的，这就决定了幕僚长制时行时止的命运。
第五，改进公文处理办法。
抗战期间，适应战争环境，国民政府加强了对公文处理办法的改进。推行行政三联制后，国防最高委员会多次重申，公文处理应秉承科学办法，力求简单迅速。并于1943年3月发布了《各机关处理公务机文书注意事项》的训令，强调各级机关工作应趋于科学化，公务及文书处理以简单、迅速、有效为原则。
答案：