2002年4月自考行政法与行政诉讼法（一）试题及答案
2002年4月高等教育自学考试
行政法与行政诉讼法试题
课程代码：00220
第一部分 选择题
一、单项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1.下列各项中，不属于行政职权的是( )
A.行政处罚权 B.行政复议权
C.行政仲裁权 D.行政审判权
2.下列各项中，不具有行政主体资格的是( )
A.乡、镇人民政府 B.公安派出所
C.公安局法制科 D.街道办事处
3.行政主体受胁迫作出的行政行为属于( )
A.有效的行政行为 B.无效的行政行为
C.可以撤销的行政行为 D.需要重作的行政行为
4.公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是( ) A.行政处罚 B.行政处理
C.行政强制 D.行政给付
5.行政监督的对象是( )
A.国家行政机关 B.法律、法规授权组织
C.行政受托人 D.行政相对人
6.某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以50元罚款，并对其予以警告。甲不服，欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是( )
A.某市区政府 B.某市区公安分局
C.某市市政府 D.某市市公安局
7.下列选项中，对于行政赔偿与行政补偿的关系表述正确的一项是( )
A.二者的责任性质相同，均为国家的法律责任
B.二者承担责任的方式相同，均表现为支付金钱的形式
C.二者发生的时间相同，均是在损害发生之后进行
D.二者发生的基础不同，赔偿是因违法行政而导致的后果，补偿是因合法行政而产生的
8.下列有关行政诉讼特征表述不正确的是( )
A.行政诉讼中的举证责任主要由被告承担
B.对行政诉讼中涉及的所有问题都不得适用调解
C.行政诉讼中适用不得调解原则是行政诉讼在程序上区别于民事诉讼的一个显著标志
D.行政诉讼的法定撤诉方式有自愿申请撤诉和视为申请撤诉两种
9.公务员在行政诉讼中的法律地位是( )
A.原告 B.被告
C.第三人 D.不具有诉讼当事人的地位
10.下列何项不属于行政行为的效力( )
A.确定力 B.拘束力
C.执行力 D.裁量力
11.行政赔偿的主要方式是( )
A.支付赔偿金 B.返还财产
C.恢复原状 D.赔礼道歉
12.行政机关单方面变更和解除合同的，受到损失的相对方( )
A.应当得到补偿 B.应当为公共利益忍受损失
C.只能得到赔礼道歉 D.不能得到法律救济
13.行政程序由方式和步骤构成，其中所谓方式，是活动过程( )
A.时间的表现形式 B.空间的表现形式
C.时限的表现形式 D.顺序的表现形式
14.下列何项属于行政裁决( )
A.行政机关对行政纠纷的裁决 B.人民法院对行政纠纷的裁决
C.行政机关对特定民事纠纷的裁决 D.行政机关对行政区域边界纠纷的裁决
15.吊销许可证属于下列何种处罚( )
A.科以义务 B.剥夺行为权
C.限制行为权 D.影响声誉
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
16.国家公务员任用的主要方式有( )
A.选任 B.考任 C.委任
D.调任 E.聘任
17.行政法制监督的对象是( )
A.行政主体 B.国家公务员 C.行政机关
D.行政相对人 E.国家工作人员
18.下列何种行为属于具体行政行为( )
A.交通局发布的《桥道收费管理办法》
B.教育局向李某颁发《教师资格证书》
C.农牧局与张某签订的《粮食收购合同》
D.税务局向孙某送达的《个人所得税缴费通知》
E.公安局与第三建筑公司签订的《住宅建筑协议书》
19.行政诉讼的履行判决主要适用于( )
A.行政机关不履行法定程序
B.行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责或对相对人的相应申请不予答复
C.行政机关拒绝颁发许可证、执照或对相对人的相应申请不予答复
D.行政机关不依法发给相对人抚恤金
E.行政机关不履行法定义务
20.行政合同的缔结主要采取的方式有( )
A.邀请发价 B.招标 C.拍卖
D.直接磋商 E.发包
21.人民法院在审理行政案件的过程中，可以作为判决依据的是( )
A.法律和行政法规 B.本行政区域内的地方性法规
C.民族自治地方的自治条例 D.合法有效的行政规章
E.其他规范性文件
22.某甲因行政侵权死亡，有遗产被继承。其亲属乙在甲死亡前，一直由甲赡养。问谁有权请求赔偿( )
A.某甲的继承人 B.某甲的父母 C.某甲的兄弟姐妹
D.某甲单位的领导 E.某乙
23.行政法的调整对象是( )
A.行政关系 B.行政法律关系 C.行政管理法律关系
D.监督行政关系 E.监督行政法律关系
24.现行法律、法规授权行政机关裁决的有关争议案件主要涉及下述领域( )
A.权属争议 B.家庭纠纷 C.知识产权争议
D.民事侵权赔偿争议 E.环境污染争议
25.下列行为哪些属于行政给付( )
A.民政局发给烈士家属生活补助费
B.街道办事处发给贫困户生活救济款
C.财政局送给灾区一笔职工捐献的赈灾款
D.军队发给退役军人安置费
E.保险公司发给被保险人的理赔款
第二部分 非选择题
三、填空题(本大题共15小题，每小题1分，共15分)
26. 行政法规是__________依宪法授权制定的规范性法律文件。
27.专门的行政监督机关主要是指行政监察机关和__________。
28.行政立法既具有立法的性质，是一种从属性立法行为，又具有__________的性质，是一种抽象行政行为。
29.行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准分为__________和应请求的行政行为。
30.行政追偿是国家基于行政机关与工作人员之间__________而对公务员实施的制裁形式。
31.行政机关在决策体制上一般实行__________。
32.普通法与特别法冲突，应当遵循__________规则。
33.裁定是人民法院为解决行政诉讼__________问题而作出的法律行为。
34.行政诉讼期间__________具体行政行为的执行。
35.行政征收的种类主要有__________、征集兵役、征用财产。
36.行政法的核心原则是__________原则。
37.具体行政行为一般要经过决定、__________和受领，才正式成立，对外产生法律效力。
38.行政行为合法要件包括行政主体合法、__________和行政程序合法。
39.国务院有权改变和撤销__________发布的不适当的规章。
40.行政司法的主体是__________。
四、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
41.行政相对人
42.羁束性行政行为
43.行政法
44.变更判决
45.一事不再罚
五、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)
46.行政公正原则的基本精神。
47.行政立法系统。
48.行政赔偿诉讼的特点。
六、论述题(10分)
49.论行政复议的基本原则。
七、案例分析(10分)
50.某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。
问：(1)李某提起行政诉讼，应以谁为被告?为什么?
(2)人民法院能否受理李某的行政诉讼请求?为什么?
全国2002年4月高等教育自学考试行政法与行政诉讼法试题参考答案
一、单项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分)
1.D 2.C 3.B 4.C 5.D
6.B 7.D 8.B 9.D 10.D
11.A 12.A 13.B 14.C 15.B
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
16.ABCD 17.ABC 18.BCD 19.ABCDE 20.ABCD
21.ABC 22.AE 23.AD 24.ACDE 25.AB
三、填空题(本大题共15小题，每小题1分，共15分)
26.国务院
27.国家审计机关
28.行政
29.依职权的行政行为
30.特别权力关系
31.首长负责制
32.特别法优先
33.程序
34.不停止
35.征收税款
36.行政法治
37.送达
38.行政内容合法
39.地方人民政府
40.行政机关
四、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
41.行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人、组织。
42.羁束性行政行为指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。
43.行政法是指规定国家行政主体的组织、职权和行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的法制监督，调整行政关系的法律规范总称。
44.变更判决是人民法院对于行政机关作出的显失公正的行政处罚决定，通过司法裁判直接予以改变的判决。
45.一事不再罚指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。
五、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)
46.是行政法的另一基本原则。它的基本精神是要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。而实现这种要求的重要保障则是公正的行政程序。
47.包括国务院的立法(制定行政法规)；国务院各部委的立法(制定规章)；省、自治区、直辖市人民政府的立法(制定规章)；省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区市的人民政府的立法(制定规章)四个层次。
48.①从起诉条件看，在单纯提起赔偿诉讼时，要以行政赔偿义务机关先行处理为前提条件。在一并提起赔偿请求时，通常以行政复议或行政诉讼确认行政行为违法为赔偿的先决条件。
②从诉讼当事人看，赔偿诉讼的行政机关为诉讼被告，实行"国家责任、机关赔偿"制度。致害的公务员不是诉讼的被告。
③从审理形式看，赔偿诉讼不同于行政诉讼，赔偿可以适用调解。
④从证据规则看，赔偿诉讼不完全采取"被告负举证责任"的原则，它可参照民事诉讼原则，要求赔偿请求人对其诉讼请求及其他主张举证。
⑤行政赔偿诉讼原则上适用《行政诉讼法》规定的程序，行政诉讼法没有规定的，可以适用民事诉讼程序。
六、论述题（10分）
49.①保护行政相对人的合法权益，维护、监督行政主体依法行使职权；
在行政复议的整个过程中，行政复议机关都应把保护行政相对人的合法权益放在首位。与此同时，实现对行政主体依法行使职权的监督，防止和纠正行政主体违法或不当的具体行政行为。
②依法复议，不受非法干预；
复议机关对被申请复议的具体行政行为的审查、裁决完全根据法律、法规进行，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
③对具体行政行为合法性和适当性进行审查；
在行政诉讼中，法院只对具体行政行为的合法性进行审查，而在行政复议中，复议机关既审查具体行政行为的合法性，又审查具体行政行为的适当性。
④合法、及时、公正、公开、便民；
⑤一级复议制；
行政复议实行一级复议制，即申请人申请复议后，对复议裁决不服，只能依法提起行政诉讼，不能向复议机关的上一级机关再申请复议。
⑥不适用调解；
复议机关审理复议案件，如同人民法院审理行政案件一样，一律不实行调解。
七、案例分析题（10分）
50.(1)李某起诉应以某高校为被告，诉其拒发证书的具体行政行为。因为高校是我国法律、法规授权颁发学位证书的特定行政主体，依法享有行政主体的权利和义务，是行政诉讼适格被告。本案虽经教育主管机关复议，但复议并未改变学校的决定，因此，依据行政诉讼法的有关规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告。
（2）能受理。依据我国行政诉讼法第11条的规定，行政管理相对人认为行政主体颁发证照的具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法提起诉讼。高校是我国法律、法规授权实施高等学历教育并代表国家颁发毕业证书和学位证书（学历资格证明）的行政主体，其行为性质是具体行政行为。管理相对人对此种行为不服，可以提起行政诉讼，人民法院依法应予受理。
答案：